＜內容簡介＞ 如果要討論當代影響人類社會永續發展最大的難題，離不開人類利用環境資源所衍生的問題。如果要討論人類因應環境問題之際最難處理的問題，就屬不確定風險的問題了。政治體制在面對問題、處理問題，公與私、政治系統與社會系統承擔所要解決的事務也常因為時代的變動而在兩者間有所消長。制度也在這兩者之間不斷地互動中形成，法律系統當然也不例外。當兩者有共同所要追求的目標，或兩者有一定程度的交集時，「協力」的觀念於焉形成。 ★目錄： 推薦序／葉俊榮 自　序 摘　要 Abstract 第一章　緒　論 　第一節　問題意識與本文研究重點／1 　　第一項　問題意識：從三個本土案例談起／2 　　第二項　本文研究重點／5 　第二節　本文論點／11 　第三節　研究方法及架構／13 　　第一項　研究方法／14 　　第二項　研究架構／17 　第四節　公私協力的概念釐清／20 　　第一項　概念理解的回顧／20 　　第二項　本文所指涉的公私協力／28 第二章　國家任務變遷因素的探尋 　第一節　歷史的觀察／44 　　第一項　劇烈變遷模式／44 　　第二項　緩和變遷模式／50 　　第三項　公私協力的發展／57 　第二節　國家任務的形成／59 　　第一項　國家任務起源於公領域占有的轉變／60 　　第二項　國家任務與社會的對話／61 　　第三項　當代社會與國家對話的重要性／79 　第三節　國家任務變遷的因素／84 　　第一項　立憲主義國家運作的重要因子／85 　　第二項　國家任務的變遷因素／88 　第四節　歷史的啟示與未來的因應／94 　　第一項　國家任務發展的內在動因及調整方向／94 　　第二項　國家任務發展的外在動因及發展走向／95 　第五節　小　結／99 第三章　環境風險與國家任務的擴張 　第一節　環境風險的出現／104 　　第一項　從現代性風險到環境風險／104 　　第二項　危險與風險學理上的一般認識／108 　　第三項　本文認知的環境風險及範疇／111 　第二節　增加國家負擔的其他外在因素／119 　　第一項　全球化／120 　　第二項　人口增長／121 　　第三項　自然資源短缺／123 　第三節　環境風險的特色／125 　　第一項　天災性／126 　　第二項　公共性／127 　　第三項　風險傳導的特殊性／128 　　第四項　溢流性／129 　第四節　環境風險造成國家任務的擴張／131 　　第一項　環境問題與國家任務的消長／131 　　第二項　從社會現實到國家任務／135 　　第三項　環境風險造成國家任務的擴張／142 　第五節　小　結／148 第四章　環境風險與國家任務的轉型 　第一節　環境風險下國家決策的理論依據／152 　　第一項　傳統因果關係理論認定的侷限性／152 　　第二項　環境風險下因果關係理論的變革／158 　　第三項　因果關係緩和的兩種模式／162 　　第四項　預警原則在因果關係理論的細緻化運用／175 　　第五項　環境風險下因果關係的運作模式／189 　第二節　行政介入的判斷因素／190 　　第一項　傳統行政介入判斷模式的質疑／190 　　第二項　環境風險的成本效益分析及公平性考量／192 　　第三項　決策因素的細緻分析／195 　第三節　環境風險造成國家任務的轉型／197 　　第一項　從預防到預警／198 　　第二項　從究責到價值保護／204 　　第三項　管制手段的再進化／206 　　第四項